近来，衡水市故城县纪委针对农村集体访的特点和原因，坚持从制度建设入手，研究解决农村集体访的有效途径。
建立信访联席会议制度，形成信访工作合力。建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议，由县纪委、县委办、县政府办、组织部、宣传部、政法委、公安、检察、法院、民政、国土、农业、信访等20个成员单位组成，每月召开一次会议。联席会议办公室下设农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、基层组织建设、复退伤残、群体事件和治安、城区群众工作等8个专项问题工作小组。联席会议坚持“属地管理、分级负责”的原则，依托县、乡、村三级信访网络，及时掌握有关信访情况。同时，建立处置集体访快速反应机制，一旦发现集体访苗头，立即组成工作组，现场办公，公开处理。近两年来，有效化解集体访7批次。
实行信访公开听证制度，提高信访工作透明度。对一些涉及群众切身利益、经过多次调解处理仍不息诉停访的信访事项，采取召开信访公开听证会的方式进行解决。在听证会上，上访人和被反映人围绕投诉的问题各自陈述理由，列举相关依据，并进行公开辩论；知情群众可说明了解的情况；最后由受理单位介绍信访问题的调查情况及处理意见，并由有关职能部门就涉及的法律法规进行现场解答。通过召开信访公开听证会的方式解决重大或疑难信访问题，把信访问题摆在明处，解决在当面，有效提高了信访工作的质量。
坚持有访必接和接访回复制度，完善信访工作程序。针对一些越级访、集体访往往是由于有关部门有访不接或群众多次上访无果而造成的情况，该县要求接访部门和工作人员必须正确对待群众信访问题，认真做好接访工作。在接访过程中，对火气较大的群众，耐心倾听，进行正确引导；对思想偏激的上访者，耐心宣传政策，纠正其片面认识；对检举控告党员干部违纪违法问题的，详细询问具体线索，为案件调查做好准备；对不属纪检监察机关受理范围的信访问题，积极介绍有关部门接洽处理。同时，对受理的信访案件，必须在规定时间内将调查处理情况回复上访人，避免个人访演变成集体访。
实行领导接访制度，确保信访工作质量。县委常委分别对一些信访老户和久拖不决的信访问题实行包访，做到包接访、包协调、包处理，确保群众反映的问题尽快得到解决。同时，规定每月10日为公安、检察、法院、司法、民政、信访部门主要负责同志接访日，集中受理群众反映强烈的热点难点问题。县纪委主要负责同志坚持亲自协调处理重要信访案件，今年以来共批阅上访信件21件，亲自协调处理信访案件12件。县纪委分管副书记每周五到信访室公开接访，面对面听取群众反映问题，对能当场解决的问题，当场处理；不能当场做出答复的，限定答复或办理时间，并及时催办。坚持下访工作制度，定期由县纪委副书记、常委带队，深入基层进行信访矛盾排查和信访接待，倾听群众呼声，帮助解决实际问题，提前化解矛盾。今年以来，共下基层接访6次，处理各类信访投诉13件，有效化解集体访2批次。（马国红）
