"运河裘都“春潮涌 ——衡水市故城县以项目建设促县域经济发展纪实
衡水市故城县以项目建设促县域经济发展。图为小巴士电动车生产车间。翟珊 摄
衡水市故城县以项目建设促县域经济发展。兆鑫集团生产车间。翟珊 摄
衡水市故城县以项目建设促县域经济发展。冀中能源车间。翟珊 摄
衡水市故城县以项目建设促县域经济发展。奥冠电池生产车间。翟珊 摄
核心提示：
阳春三月，春意盎然。荣膺“运河裘都”美称的故城县跨越发展宏图异常壮阔绚丽，相继被命名为“国家级外贸转型升级专业型示范基地”、“河北省服装服饰产业名县”之后，该县加速推进的18个省市重点项目中，续建项目9个、新开工项目9个，项目总投资达135.5亿元。1至3月份，完成投资12亿余元，占年计划投资的30%。
2015年，是贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省市委全会精神的重要一年，是全面深化改革的关键之年，也是推进法治故城建设的开局之年。该县主动适应经济发展新常态，牢牢把握“两稳定（稳定增长，稳定民生）、两优化（优化发展环境，优化项目质量效益）”主基调，结合县情实际，确定县域经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长9%，其中规模以上工业增加值增长13%；全社会固定资产投资和固定资产投资均增长18%；一般公共预算收入增长10%以上，实现三年翻番目标；实际利用外资增长10%；外贸出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长15%左右；城乡居民人均可支配收入均增长15%。
为贯彻落实中央、省、市委全会精神，故城县以争创省级园林县城为契机，坚持将经济工作“主战场”放在项目建设上，抢抓新机遇，迎接新挑战。总投资100亿元的泰国正大1亿只肉鸡全产业链、总投资30亿元的中铁泰吉利石化仓储物流基地、总投资15亿元的神华风能发电等一批超亿元项目签约落地，奥冠循环经济产业园、冀中能源矿用装备制造基地、北京博得交通设备等33个重大项目进展迅速。项目建设作为拉动县域经济发展的强大引擎，一季度，该县完成财政收入2.795亿元，占市任务的25.3%，任务完成率位居全市第二名。
这场以项目建设促县域经济发展的攻坚战役，奏响了故城县“乘势而上、跨越图强，提前建成小康社会”的激越乐章！
项目大推进 筑牢县域发展基础
借助抢抓京津冀协同发展、衡水综合配套改革及南资北移的重大机遇，故城县依托裘皮裘革、装备制造、新能源新材料三大主导产业，着力谋划一批投资强度大、科技含量高、经济效益好的产业转移项目，力求形成大中小企业配套、上下游产业联动的集群效应。
通过积极推行县级干部、乡镇、部门、园区捆绑招商责任制和“园中园”招商模式，重点项目实行周调度、月检查、季考核、半年观摩、年底排队的考核促激机制，争取更多项目纳入市“四个一百”工程，年确保新增亿元以上项目45个、超10亿元项目10个，产业项目投资年增速保持22%以上。该县还注重发挥土地指标、建设保证金等杠杆作用，倾力帮扶冀中能源矿用装备制造基地、北京博得交通设备、星月制动器总成、共创高档羽绒服等重大项目建成投产，为壮大县域经济总量蓄足蓬勃后劲儿。
故城县积极整合西苑工业园和金宝产业园，组建起高新技术产业开发区，加紧申报省级高新技术开发区，为承接高新技术企业提供了发展平台。他们采用PPP模式启动日处理1万吨废水的工业污水处理厂建设，力争河北运通纺织等重点在建项目按期竣工投产、北京服装产业招商取得实质性进展，年确保新引进高新技术企业3家以上、新增项目投资38亿余元，纳税1.7亿余元、同比增长13%以上。衡德工业园加快“一园（衡德公园）、两湖（龙腾湖、美林湾）、两路（滩头村北道路新修、山水大街修补）、六网（综合通信、道路雨水、供水、供气、供热及污水管网）”建设，提速德州五路公交接驳站点、候车亭及纯电驱产业园建设，确保年新增规模以上企业5家，纳税1.2亿余元、同比增长24%以上。营东工业园加速推进“三园（运河裘都产业园、湖北内销园、峰杰创业园）、一龙头（河东毛皮服饰项目）”建成投用，通过完善基础配套设施，提升园区承载能力，确保年新增一般纳税人40家，纳税1.1亿余元、同比增长10%以上。
为充分发挥摩擦材料、铸造、帆布等传统特色产业基础优势，故城县着力实施“1+3”行动计划和“工业倍增”计划，每个产业选择3家重点企业，在土地指标、技改资金、融资担保方面给予全方位支持。对具备上市条件的骨干企业，加大技改投资力度，确保新增上市企业1家，新增规模以上企业20家以上，力争年底前纳税超500万元企业达40家、超千万元企业达12家。他们牢牢把握科技创新、人才引进、品牌建设等关键环节，鼓励企业兼并重组，强化龙头企业与相关科研院所联姻，促使科技成果快速转化。
该县还设立科技研发中心、产品展示中心、电子商务中心等平台，注重以品牌发展战略提升产品影响力和市场占有率，确保年培育省名牌名优产品企业5家，申报省著名商标、市知名商标6件以上，申请专利15件以上，力促工业经济从低水平扩张向高端发展演进。
提升品味 构建经济发展平台
立足“以人为本、立足长远、因地制宜、彰显特色”的原则，故城县对县城发展方向、功能分区、重点工程及公益设施进行了科学定位。
通过聘请上海同济、青岛北洋、河北五合等高端规划设计院，他们精心编制了城乡总体规划、县城控制性详规及交通设施、环境卫生、教育医疗、电力通讯等13方面专项规划，着力构建以总体规划为纲领、控制规划为依据、专项规划为支撑的规划体系。随着总投资82.6亿余元的扬帆大街改造提升、千亩森林公园、堤口渠景观改造、邢德公路城区段等30余项重点城建工程快速推进，有力地拉动了优势特色产业向城镇聚集。预计到2030年，该县城区面积将扩大到37平方公里，常住人口增至35万余人。
围绕城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”任务目标，故城县强力推进“三桥、四区、五网、六路、八场”重点工程建设，全方位完善城市综合功能。“三桥”即新建改建堤口渠中华街、体育街、顺风街3座桥梁；“四区”即完成运河新城、星河湾、金辰国际、滨河峰尚4个片区旧城改造拆迁工程；“五网”即完成县城供水管网、堤口渠污水管网建设，启动县城地下电讯管网、天然气及供热管网建设；“六路”即新修中华街、运兴街北延段，金宝大道、顺风街、体育街南延段及衡德高速县城连接线6条道路；“八场”即新建8处林荫停车场。
该县还着力建成城镇数字化综合指挥系统，强化住宅小区物业管理，新建8处便民小市场、12处街头小游园，并增设钩臂式垃圾箱等一批环卫设施，力求为城区居民创建舒适、清洁的生产生活环境。
按照“林荫化、生态化、景观化”建设标准，故城县以春季植树造林为主抓手，充分挖掘自然、历史、人文因素，着力打造“一环、两廊、三场、八园、十路、多点”的生态绿化新格局。“一环”即环城林带；“两廊”即堤口渠、郑口排渠水系绿廊；“三场”即迎瑞广场、市政广场和政务中心广场；“八园”即龙湖、运河、森林、南湖、杏林、建设、堤口、怡水8所公园；“十路”即扬帆大街、京杭大街、体育街、中华街、学府街，幸福路、工业路、康宁路、广交路及邢德公路城区段；“多点”即城区多处公园绿地。
借助深挖运河文化底蕴，扎实推进景观保护、园林、市政建设等十项重点工程，该县力争县城建成区绿化覆盖率达35%以上、绿地率达30%以上、人均公园绿地面积达8平方米以上，确保年底前成功创建省级园林县城。 调整结构 大力发展现代农业
故城县把创建农业品牌作为发展现代农业、增加农业效益的重要抓手。由中国农科院规划设计的东大洼现代农业示范区，突出生态养殖业、设施农业、中草药产业、农产品加工物流业四大板块，涵盖4万亩起步区、10万亩核心区、80万亩辐射带动区。他们投资1400余万元完善了田园路、丰农大道等基础设施，投资4000余万元铺设防渗管网达82.4万余米。总投资30亿元的新希望六合生猪养殖加工、总投资16亿元的中天仁德产学研基地项目正在加紧建设，总投资100亿元的泰国正大集团1亿只肉鸡全产业链项目即将落地开工。目前，该园区成功获批省级农业开发示范区，正在积极申报国家级农业科技园区及现代农业示范区。
按照“一乡一品、多乡一品”的特色产业布局，故城县把土地流转作为调整农业产业结构的重要举措。他们以建国镇、里老乡为土地承包经营权确权登记颁证试点，积极筹建农村产权交易中心，力促土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农业企业及农民合作社流转。通过引进和扶持农业产业化龙头企业，他们大力推行“企业+基地+合作社+农户”的经营模式，鼓励引导“农”字号企业将原料生产基地、生产加工车间搬进农村，实现企业资金、技术、人才、信息等资本优势与农村土地、劳动力资源优势有效对接，力求现代农业集约式发展。目前，该县土地流转面积达22万余亩，注册家庭农场达252个，农民合作社达1450家，农业产业化龙头企业达117家。
故城县把农村面貌改造提升作为发展现代农业的基础性工程，深入实施“美丽乡村”计划。他们以饮水安全、厕所改建、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六项工程为重点，先后投资6000余万元，扎实推进12个省级重点村、15个市级重点村面貌改造提升工作。他们依托地下水超采综合治理工程，强力推行井灌区高效节水灌溉项目建管一体化模式，辐射耕地灌溉面积8.3万余亩，77个地表水灌溉项目全部进场施工，完成了2万亩保护性耕作项目。去年，该县粮食生产达4.6亿公斤，实现了“十一连增”；新增设施蔬菜1.1万余亩，总面积达7.2万余亩；农业产业化经营总量实现35.6亿余元，产业化经营率达58%。
改善民生 凝聚经济发展合力
故城县坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，认真督促落实民生实事，倾力推进文化惠民、教育卫生、社会保障等社会事业，有力地提升了百姓福祉。上年度，该县民生领域各项财政支出达15.5亿余元，占公共财政预算支出的70%。
围绕城乡群众广泛关注的具体问题，故城县持续加大民生投入力度，先后投资5300万元，维修改造中小学校23所、幼儿园4所；投资1200万元新建起13个乡镇综合文化站，藏书3.3万册的县图书馆免费对外开放，538个村全部建成“农家书屋”并开通文化共享工程网络；投资9200万元，完成城区电网、农村电网改造升级；投资7000余万元的新中医院建成投用，5.4万平方米建筑规模名列同级全市首位；保障性住房开工1593套、竣工1740套，超额完成市所定任务。
为加强劳动就业和社会保障，故城县精心筹划、多措并举，城镇新增就业3200余人，转移农村劳动力3600余人；新建农村互助幸福院43个，县内316个村已建成投用；新农合参合率达98.5%，受益农民44万余人次；投入扶贫资金2400余万元，使1.6万贫困人口实现脱贫致富；依托“春雨行动”对口帮扶困难群众，受益群众达1450户。
该县还为133名孤儿发放保障金135万元，为85周岁以上老年人发放高龄补贴138万元，9348户低收入家庭实现“应保尽保”，经济社会各项事业呈现全面进步、协调发展的良好局面。
千帆竞发，春潮涌动。如今，放眼“运河裘都”，一项项重点工程如火如荼加快建设步伐。故城县项目建设正成为县域经济跨越发展的“主力军”，不断引领全县52万干部群众阔步走向更加美好的未来！
监制：于磊 撰稿：王树浩 王希录 摄影：翟珊
