衡水市故城县发展现代农业纪实

    故城由农业大县阔步迈向农业强县

    ——衡水市故城县发展现代农业纪实

    王希录 王树浩 高鹏飞　翟珊

    核心提示

    卫运河畔，故城大地，当你踏上这片充满希望的热土，看到的是一望无际的高效农业大棚，一片片成规模的种植示范区、一个个畜牧养殖产业区，农业园区内项目建设红红火火，农业龙头企业产销两旺，农业合作社、品牌农产品如雨后春笋般相继涌现……这片肥沃的土地，依托东大洼现代农业示范区建设，现代农业发展如潮涌动、涛声震天。

    今年以来，故城县新一届县委、政府按照“乘势而上、跨越图强、提前建成小康社会”总要求，围绕促进农业增效、农民增收，着力推进东大洼现代农业示范区、蔬菜种植、畜牧养殖、秋冬季植树造林、土地流转等项工作，实现农业向规模化集约化转变，用工业理念发展农业、靠龙头企业“拓宽”产业，加快了由农业大县向农业强县跨越的步伐。

    东大洼全力打造衡水市一流现代农业示范区

    故城县是传统的农业大县，种植、养殖基础条件较好，农业发展有基础、规模大，但也存在着生产经营方式分散粗放、科技支撑能力不强、发展后劲不足、活力不强等问题。

    在科学发展的重要时期，如何让农业大县变成农业强县，让农民进一步增收致富？故城县委、县政府主要领导意识到，要紧紧围绕破除农业农村发展的体制约束、资本约束、技术约束，把项目建设和企业管理理念引入到农业中来，积极探索推动传统的依靠生产要素投入为主的外延式增长方式向依靠提高生产效益和技术进步为主的内涵式增长方式的转变路径。

    “我们的思路是以东大洼现代农业示范区为载体，积极探索示范平台、科技支撑、金融保障为一体的现代农业发展新格局。”经过广泛深入调研，故城县县委书记王亚杰对现代农业发展的未来信心满怀。

    正确的思路确定后，载体建设全面展开。经过故城县委、县政府的积极跑办，由浙江牛牛生态农业开发有限公司拟投资建设的标准化奶牛、肉牛养殖和万亩苜蓿草种养一体化基地建设项目落户故城。

    该项目占地4万亩，拟依托东大洼10000亩草场作为配套饲料生产基地，实现从饲草种植、奶牛养殖、生产加工到终端销售及消费者服务的全程化产业链发展模式。项目建设期为12个月，投产后达到奶牛年存栏5000头、肉牛年存栏5000头、年生产鲜乳3万吨、年出栏肉牛3000头的生产规模。该项目是故城按照市委、市政府加快发展科技农业、规模农业、法人农业的要求，引进的第一家大型现代化农牧业生产项目。此项目的落地，对于推进东大洼现代农业示范区建设，引领全县乃至全市现代农业发展具有重要的借鉴意义。主要体现在五个方面：

    1、全产业链：包括奶牛、肉牛养殖、苜蓿草种植、高端液态奶制品（前期合作伙伴有光明、伊利）、肉牛屠宰深加工、冷链物流、农业观光旅游、科普教育基地等，产业链条完整。

    2、全生态无污染：污物、污水通过沼气实现再利用、再循环、零污染、零排放。产生的沼气可用于供暖、供电，沼液通过自动喷灌（浇灌）系统，可全部浇灌到牧草种植区。

    3、投资大、效益高：项目总投资3.8亿元，其中奶肉牛及深加工项目3.3亿元，苜蓿草项目5000万元。年产值达到5亿元，可带动3500名农民就业，带动一、二、三产业有机结合。

    4、装备水平全国最高：奶牛全部从澳大利亚、新西兰引进繁殖，拥有全自动饲喂系统、自动控温系统；全自动牧草种、收、储饲料生产系统；引进全球最大的全自动挤奶流水线（90头奶牛可同时挤奶）；青贮收割机、固液分离机等主要设备全部进口；沼气自动化水平高。

    5、现代化科技水平高：整个牧场由以色列公司设计，并聘请中国农业大学国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利教授、中国农业大学国家牧草产业技术体系首席科学家张英俊教授做技术顾问。公司设立专业技术人才库、博士生站，在种子、奶牛培育等方面争做世界一流。

    畜牧发展引领全县农业“加速跑”

    故城县以建设标准化、规模化、产业化生产基地为出发点，以农业增效、农民增收为最终目的，以防控重大动物疫病发生为己任，进一步加大引进专项资金力度，打好农业升级攻坚战，努力提高畜产品质量监管能力，推动全县畜牧业快速健康发展。目前，全县牛存栏9.8万头，出栏3.25万头；生猪存栏34万头，出栏46万头；肉羊存栏24.5万只，出栏35万只；禽存栏750万只，出栏1450万只；肉、蛋、奶产量分别达到5.5万吨、5.8万吨、6.5万吨，实现牧业产值11.8亿元，占大农业总产值的比重达37%。

    政策扶持，帮助养殖企业做大做强。全县按照“扶优、扶强、扶大”的原则，重点扶持有规模、有发展前景、辐射带动能力强的标准化规模养殖场，通过跑办上级财政补助专项资金，帮助企业解决融资难的问题。截止到目前，共争取上级财政补助资金400余万元。

    培育龙头，推动畜牧业转型升级。全县围绕优势产业、特色产品，积极培养养殖龙头企业，采取“龙头企业+专业合作组织+农户”的产业化模式，促进农民发家致富。形成了生猪以福隆养殖有限公司、奶牛以梓航养牛合作社、肉羊以东盛亿源牧业有限公司、蛋鸡以河欣牧业有限公司、肉鸡以兴达畜禽养殖有限公司等企业为龙头，带动发展康源、鑫诚、光阳、睿赢奶牛养殖场陆续建设完工。目前，全县共有奶牛养殖场(小区)11个。同时，还兼顾做好了肉牛、肉羊、肉禽等畜禽的发展，新建恒远、犇鑫、联兴、牧兴、祥瑞等规模养殖场，辐射带动78个养殖合作社迅猛发展壮大，推动了全县畜牧业转型升级。

    对标学习、破解瓶颈，引导企业创新发展模式。县委全会后，故城县深入到对标市县山东省德州市平原县进行对口考察，查找出了制约全县畜牧业发展壮大的突出问题和症结，制定了破解制约畜牧业产业化发展瓶颈的实施方案。一是拉长产业链条，增加畜产品附加值。积极引导福隆养殖有限公司在东大洼农业示范园建生猪、肉鸡屠宰加工厂，填补多年来没有深加工企业的空白。同时，建一大型饲料加工厂，从而拉长产业链条，带动生猪和肉鸡产业的迅猛发展。二是与大型集团公司合作，形成饲养——加工——销售一体化经营的模式。带领房庄乡土元鸡养殖企业和河北河欣公司负责人到山东大蔡食品有限公司考察，初步达成合作意向。利用集团公司资金雄厚，技术和管理先进的优势，带动故城企业向规模化、正规化发展。

    加强监管，确保畜产品质量安全。按照县委、县政府的工作要求，全县采取强有力措施，确保了畜产品质量安全。一是进一步加大了对全县兽药、饲料、饲料添加剂生产和经营企业的监管力度。二是按照《农产品质量安全法》的规定，加强了动物检疫和市场监督工作，对不符合标准的畜产品禁止上市销售，进一步规范了产地检疫和屠宰检疫程序，严厉打击收购、屠宰、加工、贩卖病死动物及其产品的违法行为，确保上市的畜产品质量安全。三是执法人员重点对涉乳生产、加工、经营单位加大监管力度，九个奶牛小区分别与畜牧业部门签订了问题乳粉承诺书，坚决杜绝掺假行为，确保全县奶业的健康发展。

    举全县之力打好植树造林攻坚战

    全市秋冬季造林绿化电视电话动员会议后，故城县委、县政府高度重视，把秋冬季植树造林作为改善生态环境、治理大气污染的重要举措，周密部署，精心组织，强化措施，真抓实干，取得了明显成效。截至目前，全县共完成新造林1.6万亩，占市下达任务（8025亩）的200%。

    加强领导，落实责任。为切实打好秋冬季植树造林攻坚战，县委、县政府主要领导亲自谋划，亲自发动，主持召开了全县秋冬季植树造林动员大会，制定下发了《故城县2013年秋冬季植树造林实施方案》，县政府与各乡镇签订了造林绿化责任状，实行县级干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包地块、林业局技术干部包技术指导的四包责任制，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

    突出重点，规模造林。今年秋冬季植树造林突出抓好园区周围生态片林、通道绿化、经济林等重点造林绿化工程。园区周围生态片林是故城重点打造的亮点工程，坚持统一规划、统一种植，成方连片，规模发展，建设千亩以上大方6个，500亩以上大方3个。通道绿化按省级公路每侧100米、县级公路每侧30米的绿化标准，全部通过土地流转把绿化用地承包给企业、合作社或造林大户，造林主体按县政府要求种植生态林或经济林，县政府给予造林主体每年每亩200元补贴，连补8年。经济林建设，重点发展优质苹果、梨、桃、葡萄等，要求每个乡镇至少完成一个连续面积200亩以上的经济林大方。

    强化措施，全力推进。一是创新造林机制。树立“让有钱人种树，让种树人发财”的理念，以抓工业项目的力度，大力开展造林绿化招商活动，广泛吸纳社会资金投入造林绿化，鼓励大户、企业通过土地流转进行大面积承包经营，推动造林绿化成片、成规模发展。二是严把造林质量。县林业局抽调技术人员成立造林绿化质量保障队伍，全程跟班作业，把好苗木、树坑、浇水、封堆“四关”，实行苗木标准、整地规格、浇水数量、封堆质量“四验”，上道工序不合格的不得进入下道工序，切实提高造林绿化成活保存率。三是强化督查考核。县委、县政府成立督查组分赴各乡镇进行督查指导，协调解决造林过程中遇到的实际问题，每周在县电视台通报造林进度，表扬先进，鞭策落后。县委、县政府还适时组织召开调度会、观摩会，推动工作开展。

    自我加压谋发展，不待扬鞭自奋蹄。如今，故城县的农业发展已奠定了坚实的基础，呈现出顺势而发的广阔前景。我们相信，故城县委、县政府在十八届三中全会精神指引下，进一步抢抓机遇、乘势而上，跨越图强，在现代农业之路上将越走越宽。

【责任编辑：刘晓莉】